市政協(xié)委員蘇景相代表致公黨中山市委會發(fā)言
在疫情防控總體向好、社會經(jīng)濟實現(xiàn)恢復重振的良好形勢下，我市存量企業(yè)呈現(xiàn)出較為強烈的增資擴產(chǎn)需求。據(jù)統(tǒng)計，2022年全市281個在庫重點工業(yè)項目中，屬于增資擴產(chǎn)的項目占261個，計劃投資總額近500億元。然而，增資擴產(chǎn)項目落地動工進度與計劃目標存在較大差距，目前已動工的項目尚不及計劃目標的一半，項目推進慢、落地難等問題凸顯。主要原因一是外部不確定性因素增加，項目計劃變化較大；二是增資擴產(chǎn)要素保障不足，資源供需匹配結(jié)構(gòu)失衡；三是政府職能作用發(fā)揮不夠，政務服務能效有待提升。為此，提出以下建議：
一、提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)社會投資活力
一是激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)斗志，多措并舉鼓勵企業(yè)家們拿出自身的情懷、擔當，摒棄“小富即安”思想，把握發(fā)展大勢，搶抓機遇增資擴產(chǎn)。二是辦好“企業(yè)家日”系列活動，樹立一批優(yōu)秀企業(yè)家典型，廣泛宣傳企業(yè)家先進事跡和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，在全社會營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。三是借鑒“莞商模式”，引導產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)取長補短、聚合資源、抱團發(fā)展，共同投資增資擴產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，拓展發(fā)展空間。
二、挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)潛力，分類制定實施方案
一是充分挖掘存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)潛力，對全市存量企業(yè)進行綜合評價、遴選，選取符合未來產(chǎn)業(yè)方向、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有比較優(yōu)勢、成長空間大的存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)建庫建檔。二是做好增資擴產(chǎn)項目庫建設(shè)和動態(tài)管理，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報增資擴產(chǎn)項目，針對不確定性較大的項目提供一對一跟蹤服務，做到常年篩選，滾動儲備。三是引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)制定科學合理的增資擴產(chǎn)方案，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和增資擴產(chǎn)需求特征，一企一策，引導扶持企業(yè)采取買地擴產(chǎn)、原地增容、數(shù)字化技術(shù)改造等方式增資擴產(chǎn)。
三、強化發(fā)展要素保障，促進資源供需匹配
一是加大融資支持力度，持續(xù)提升政府、金融機構(gòu)、企業(yè)三方合作水平，更好滿足增資擴產(chǎn)項目資金需求。二是強化用地空間保障，通過安排增資擴產(chǎn)專項用地指標、加快村鎮(zhèn)低效工業(yè)園區(qū)改造、建立市內(nèi)增資擴產(chǎn)項目對接流轉(zhuǎn)和成果效益共享機制等方式，支持企業(yè)就地就近增資擴產(chǎn)。三是加強土地二級市場管理，規(guī)范工業(yè)用地用房的轉(zhuǎn)讓、出租行為，防范打擊圈地、炒地、“二房東”等問題，建立市級工業(yè)用地用房物業(yè)信息平臺和交易平臺，推動交易信息透明化，促進工業(yè)用地用房資源供需匹配。四是加強水電氣等保障服務，針對優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好調(diào)度供應，加快出臺水電氣價格優(yōu)惠方案，降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)成本。
四、提升行政管理效能，加快項目落地動工
一是建立完善企業(yè)增資擴產(chǎn)項目政務服務平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)完善的線上政務服務。二是扎實做好土地整備和用地前期工作，加快處置用地手續(xù)不完善、規(guī)劃條件不符、市政配套設(shè)施不到位等阻礙項目落地的問題，盡快把“生地”“半生不熟”的地變成“熟地”。三是深入推行“放管服”改革措施，繼續(xù)優(yōu)化和推廣“標準地”、土地帶設(shè)計方案出讓、“拿地即開工”“云看地”、審批事項“容缺受理”等改革創(chuàng)新政策，全面推廣項目審批導辦代辦服務，把我市打造成項目落地最快的城市之一。四是推動增資擴產(chǎn)項目審批事項參照市重大項目“綠色通道”執(zhí)行，對各項審查內(nèi)容和審批環(huán)節(jié)采取集中審查、聯(lián)合審批，形成快審快批、“拎著公章”現(xiàn)場辦公的長效工作機制。
五、優(yōu)化創(chuàng)新服務舉措，增強服務企業(yè)能力
一是支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去搶市場、搶訂單、搶人才，組織線上線下展會，助力企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場。完善中山本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄庫，引導部門單位、企業(yè)在合法合規(guī)前提下，優(yōu)先采購使用中山產(chǎn)品。二是建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會等征詢建議、問計求策，使各項規(guī)劃、政策更接地氣、更合民意。三是優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務資源配置，根據(jù)稅收貢獻，按等級給予優(yōu)質(zhì)企業(yè)、企業(yè)骨干人才及隨遷子女教育、醫(yī)療、保障住房等優(yōu)惠待遇和服務，營造拴心留人的人才宜居宜業(yè)環(huán)境。
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